我国开展无障碍环境建设工作以来，无障碍环境建设顶层制度设计逐渐完善、标准体系基本形成，城市无障碍环境品质明显提升，家庭无障碍改造逐步深入，这为老年人参与社会生活、共享改革发展成果发挥了重要作用。无障碍环境建设法自2023年9月1日起施行，标志着我国无障碍环境建设进入了高质量发展阶段。

随着我国老龄化程度的持续加深，越来越多的老年人需要使用无障碍设施。无障碍环境建设法明确要求，无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与社会生活。因此，适老化改造是住房城乡建设事业高质量发展的一项重要工作任务。

适老化改造作为积极应对人口老龄化国家战略和关爱服务体系的重要抓手，要注重标准引领系统推进的总体思路、完善多方参与的共建共管共享机制、探索社会资本参与的创新路径，促进老年群体共享经济社会发展成果。

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系统推进适老化改造

进一步完善无障碍环境建设标准体系，提升适老化改造标准，抓好相关规划和标准的落实。通过城市体检查找在无障碍设施建设过程中出现的问题和短板，结合实施城市更新行动，推广适老化改造的智能化、装配式、绿色低碳建造方式；推进无障碍环境认证及适老化产品认证工作，健全老年人关爱服务体系和设施，提升适老化服务水平。

系统推进适老化改造，既要注重居家适老化改造，也要注重城市公共活动空间的适老化环境建设。从好房子开始，到好小区、好社区、好城区，进而拓展到整个城市，要结合城市建设各项重点工作，整合有关资源、资金和力量，着力推动适老化环境建设从“有没有”向“好不好”转变；以创建全国无障碍建设示范城市（县）为契机，全面推进无障碍城市建设；推进完整社区建设，结合老旧小区改造、养老托育设施建设、一刻钟便民生活圈建设、社区卫生服务机构建设、家政进社区、社区嵌入式服务设施建设等重点工作，补齐适老化设施短板；积极推进数字适老化建设，推进互联网应用适老化及无障碍改造，加强对与老年人密切相关的网站和APP开展适老化改造，切实解决老年人运用智能技术难题，逐步消除老年人“数字鸿沟”。

切实落实促进家居消费相关政策，提高家居适老化水平。推进制定家居产品适老化设计通用标准和老年用品产品推广目录；支持企业加大适老化家电、家具、洗浴装置等家居产品研发力度；支持老年人家庭安装视频照护系统，配置血氧仪、血压计、血糖仪等家用健康监测设备；支持装修等领域经营主体拓展居家适老化改造业务；支持居民开展旧房装修和局部升级适老化改造；支持城镇老旧小区加装电梯改造。

完善多方参与机制

适老化改造是一项复杂的系统性社会工程，需要全社会的支持和参与。要因地制宜、实事求是，探索建立多方参与适老化改造的机制，不断增强全社会的无障碍意识，推动形成“人人关心、人人参与适老化改造”的良好社会氛围。

创新运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，采用“决策共谋”“发展共建”“建设共管”“效果共评”“成果共享”的“五共”方式，精准平衡适老化改造供需矛盾、精细化实施“一户一策”适老化改造设计，提升适老化改造质量。

比如湖北省麻城市杨基塘社区，构建了“街道—社区—小区”三级管理体系，不断完善“党支部+业委会+物业服务企业+居民”四方联动共治模式；紧紧围绕老年人“急难愁盼”的问题，推进规划师、设计师、建筑师“三师”进社区，积极动员社区居民、志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与社区补短板建设行动；聚焦“一老一幼”设施建设，开展公共活动空间和设施适老化改造，因地制宜配备休憩、文化、康体等设施，查缺补漏配齐老年服务站、社区卫生服务站、社区老年食堂等，发展“医养结合”模式，补足养老设施短板。

鼓励社会资本加盟

无障碍环境建设法提出，应调动市场主体积极性，广泛参与无障碍环境建设。我国适老化改造市场广阔，为保障适老化改造高质量发展和可持续性服务水平提升，应正确引导社会资本参与适老化改造，推进适老化产业化发展，实现市场与居民共享经济社会发展成果。

逐渐完善市场化参与适老化改造运营模式与长效管理机制。加强研究社会资本准入和逐步退出机制，建立“政府主导，平台实施”的推进方式，界定权责，共同推动适老化改造工作高效开展；通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益、统筹存量资源经营权等方式，吸引各类专业机构等社会力量参与适老化配套设施建设和运营；支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式开展适老化设施建设和改造；建立物业管理服务平台，推动物业服务企业发展线上线下社区服务业，拓展家政、护理、养老等增值服务。

加大对适老化改造资金支持力度。通过政府财政支持、金融服务支持、社会资本参与及居民合理出资等多渠道筹措适老化改造资金；鼓励金融机构加大关于适老化改造产品和服务创新力度，对社会资本项目融资、公司融资等予以信贷支持；继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造，政策支持范围扩大到本人及配偶双方父母自住住房加装电梯等改造；引导和鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等方式参与居住社区适老化改造。

进入新时代，住房城乡建设发展形势也发生了深刻变化。住房发展进入结构优化和品质提升的发展时期，城市发展进入存量提质改造和增量结构调整并重的城市更新时期，人民群众期盼拥有更舒适安全的居住条件和更便捷高效的市政公共服务设施。在这样的背景下，适老化改造工作也有了更高的要求，只有不断创新完善适老化改造政策标准和机制体制、持续推进适老化系统化规划和精细化设计、积极推动适老化产业化发展，全面推进社会适老化建设，才能提升广大老年人的获得感、幸福感和安全感。

（作者为住房城乡建设部标准定额研究所无障碍研究处副处长，高级工程师）