日前，福建省厦门市出台存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案的通知，对“非改租”政策进行修订、完善，为盘活存量资产、增加保障性租赁住房供应注入动能。

据悉，近年来，厦门市通过“土地增、财政补、金融扶”等方式鼓励企业参与投资建设保障性租赁住房，助力更多青年人、新市民在鹭岛实现安居梦。截至目前，厦门市52个保障性租赁住房项目筹集房源超过10万套（间），已有3.4万套（间）入市经营。

盘活土地 激发参与热情

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大力发展保障性租赁住房，需要土地政策支持。厦门市优化土地供给，针对不同类型的投资主体分类施策，在土地性质、土地使用年限和土地价款补缴等方面，分别给予不同程度优惠。

同时，推动低效用地再开发，盘活闲置土地资源，破解用地紧缺难题。比如，屿果公寓（马垅店）项目利用农村集体用地建设，盘活了马垅社区闲置10年的资产，实现企业、村民和租户多方受益。

据介绍，厦门市已形成存量非住宅临时改建、企业自有用地建设、产业园区利用双控指标配建、利用农村集体预留发展用地建设等七种筹建渠道。

财政奖补 降低运营成本

为助力企业可持续经营，厦门市多管齐下，既给出真金白银，发放中央财政试点奖补资金，一次性降低企业在建设阶段的投资；又注重细水长流，落细落实减税降费等措施，为企业中长期运营降低成本，实现良性循环发展。

“我们坚持管当前和利长远相结合，算好‘收益账’，为企业投资、建设、运营保障性租赁住房提供全过程支持保障。”相关负责人表示，厦门市符合条件的保障性租赁住房项目可适用减按1.5％税率缴纳增值税、减按4％税率征收房产税，目前有47个项目获得补贴，减免税费超亿元。

融资扶持 引来资金“活水”

在税费减免之余，如何进一步引导社会资金持续投入，缓解企业发展保障性租赁住房的资金压力，拓宽保障性租赁住房建设的融资渠道？

去年7月，中金厦门安居保租房封闭式基础设施证券投资基金在上交所通过，成为国内首批发行保障性租赁住房房地产信托投资基金（REITs）产品的项目之一，募集资金总额为13亿元。

除支持保障性租赁住房建设、改造、运营企业发行REITs融资外，厦门市还加大对保障性租赁住房建设的金融支持力度，鼓励银行业、金融机构以市场化方式向建设、自持运营的保障性租赁住房的主体提供长期贷款。

其中，商业银行面向保障性租赁住房项目发放的有关贷款，不纳入房地产贷款集中度管理；对商业地产改造为保障性租赁住房的项目，银行发放贷款的期限、利率适用保障性租赁住房贷款。